和拉纳聊完的罗睦回头向士兵们宣布：“将士们，今日的集会便到此结束，你们可以有序回到各自的营地好好休息。
但请记住，从明天起，拉纳元帅将对你们展开严格且高强度的训练。
我对你们寄予厚望，希望你们能够全身心地投入其中，全力以赴，成为威斯特伐利亚当之无愧的最强大军队！”
士兵们整齐划一的高呼：“为国王陛下效忠！为威斯特伐利亚而战！”
罗睦满意地点了点头，随后，在侍卫们的陪同下，离开了军营。
回到王宫后，罗睦脚步匆匆，径直朝着书房走去，踏入书房后，他稍作停顿，平复了一下思绪，随后立刻召见了拿破仑为他任命的几位大臣。
没过多久，一阵脚步声由远及近，几位大臣陆续走进书房。
为首的是一位身着黑色长袍的中年男子，正是罗睦的舅父约瑟夫·费什，他被拿破仑任命为首相。
约瑟夫身形微微前倾，恭敬地微微躬身，不失恭敬地说道：“陛下，您特意召集我们前来，不知有何重要吩咐？”
罗睦轻轻点了点头，眼神示意众人入座。
他的目光依次扫过在场的每一位大臣。
财政大臣弗朗索瓦·德·博夫悠然自得地坐在约瑟夫身旁，他身着华丽考究的礼服，上面精致的刺绣在烛光下闪烁着微光，、此刻，他神情自若，嘴角微微上扬，显然对自己在王国中的地位颇为自信，仿佛一切尽在掌握之中。
黑森地区的贵族约翰内斯·冯·米勒则坐在弗朗索瓦旁边，他的坐姿略显拘谨，双手不自觉地在膝盖上轻轻搓动，神情中透露出一丝不安，他对这场即将展开的会议有些担忧。
内政大臣让-巴蒂斯特·科兰·德·叙西坐在另一侧，他身材瘦削，整个人显得干练而精明，目光锐利，让人不敢与之对视太久，一看就是个精明能干、善于谋划的人。
司法大臣查尔斯·德·雷尼耶则坐在倒数第二个席位，他手中紧紧握着一本厚厚的法典，那法典的封皮已经有些磨损，看得出他经常翻阅，想必对其中的条款早已烂熟于心。
最后是外交大臣卡尔·冯·比格，他身着普鲁士贵族的传统服饰，那繁复的装饰和独特的剪裁凸显出他的身份，然而，他神情淡漠，眼神游离，看起来对这场会议并不感兴趣，只是出于职责不得不参与其中。
罗睦静静地观察着众人，心中暗自思忖：从眼前的局面来看，法兰西人在这个权力圈子里占据了绝对的主导地位，而本地贵族如约翰内斯和卡尔则明显被边缘化。
这种权力分配的不平衡，无疑像一颗定时炸弹，随时可能引发王国内部的权力冲突。
他必须想办法让威斯特伐利亚人更多地参与到国家事务中来，才能有效缓解法兰西与威斯特伐利亚本土人民之间潜藏的矛盾。
他沉吟片刻，斟酌着用词，缓缓开口道：“各位，今日召集大家齐聚于此，主要是为了深入商讨王国的改革计划。
在此之前，我希望先全面了解一下王国的基本情况，诸如领地大小、人口数量、国家财政收入等等。”
约瑟夫听闻此言，脸上浮现出一丝迟疑之色，眼神中透露出些许迷茫，显然对这些具体数据并不熟悉。
他微微转头，目光在众人身上一一扫过，似乎在寻求他人的帮助。
弗朗索瓦见状，只是轻轻耸了耸肩，嘴角露出一丝不屑，那表情仿佛在说这根本不是他该负责的事情。
最终，查尔斯沉稳地站了起来，他动作优雅地翻开手中的文件，眼神迅速扫过上面的内容，随后语气沉稳且清晰地说道：“陛下，王国的领地面积约为四万平方公里，人口总数大约二百万，目前，我们的兵力在必要时最多可以征召到五万人。
而国家财政收入方面，目前为两千万法郎，不过，需要向您汇报的是，由于我们需要按照规定向法兰西帝国提供大量的钱粮，王国目前的财政状况着实不容乐观，面临着较大的压力。”
威斯特伐利亚领地主要包括黑森-卡塞尔选侯国，拿破仑以黑森选侯支持普鲁士为由，直接吞并其领土，成为王国核心，王国首都便设于卡塞尔。
普鲁士的易北河以西领土，包括马格德堡、哈尔伯施塔特等原普鲁士西部属地。
不伦瑞克-沃尔芬比特尔公国不伦瑞克公爵因反对拿破仑被剥夺领地。
汉诺威的部分地区，汉诺威王国被英国统治的部分领土被划入，如哥廷根周边。
另外还有其他教会领地和自由市，包括明斯特主教区、帕德博恩主教区、奥斯纳布吕克等天主教诸侯领地。
威斯特伐利亚王国领土大致涵盖今天的：
下萨克森州东部，如哥廷根、不伦瑞克，北莱茵-威斯特法伦州东北部，如明斯特、帕德博恩，黑森州北部，以卡塞尔为核心，萨克森-安哈尔特州西部，如马格德堡、哈尔伯施塔特。
罗睦听完，眉头不由自主地紧紧皱了起来，形成一个深深的“川”字。
他万万没想到，威斯特伐利亚的规模竟如此之小，财政状况也如此紧张，这无疑给他的改革计划增添了巨大的难度。
他微微前倾身体，继续追问道：“那么，关于王国的商业和农业发展情况又如何呢？”
查尔斯不慌不忙地推了推鼻梁上的眼镜，继续有条不紊地回答道：“目前，农业依然是我们王国的主要产业，王国大部分地区土地肥沃，具备得天独厚的自然条件，粮食产量向来充足。
至于工业领域，我们主要依赖纺织业，而重工业方面，几乎处于空白状态，发展严重滞后。”
罗睦微微点头，对王国的基本情况有了更清晰的认识。
他抬起头，看向众人，缓缓说道：“我想大家心里都清楚，皇帝陛下让我担任这个国王，肩负着重大的使命。
所以，此前我已经和皇帝陛下详细阐述了我的一些想法，这些想法陛下都很支持，所以我在这里说一下，大家尽快安排下去。”
约瑟夫率先开口说道：“陛下，改革是势在必行的，但我们行事必须谨慎，威斯特伐利亚虽然只是一个小国，但我们肩负着确保它成为法兰西帝国坚实支柱的重要使命，任何改革举措都应以不影响与帝国的关系为前提，稳步推进。”
罗睦听了这话，打心里有些反感，但脸上没有表露出来，反而笑着说：“这是当然的，威斯特伐利亚和法兰西是同一条战线上的，我是拿破仑皇帝的弟弟，你们谁能比我更爱我的哥哥呢？”
约瑟夫一听国王拿出拿破仑来压他，他还能说什么呢，说不对吗？那不就成了离间拿破仑兄弟感情了？所以他只能闭嘴了。
罗睦当即说道：“现在，我们着重来商议税务制度的细节。
之前我提到了三大类税，分别是商税、地税和个税。
现在，咱们先聚焦商税，毕竟商业涵盖内容繁多，像工业品、手工商品、农产品等等，它们的利润情况各不相同，所以收取的税额自然也应该有所差异，大家对此有何看法？”
弗朗索瓦一听，顿时大皱眉头，忍不住直接抱怨起来：“陛下，如此细分的话，财政部的工作压力可就太大了呀！这需要投入大量的人力和精力去核算各类商品的利润，评估税额，稍有不慎就容易出错，这谈何容易啊！
就财政方面的问题，臣觉得没有那么麻烦。
我们不妨通过适当增加税收来有效缓解目前的财政压力，同时加强对地方的管控力度，确保他们能够按时、足额地缴纳贡赋，如此双管齐下，相信财政状况会有所改善。”
罗睦毫不犹豫，直接拒绝：“我再次重申，治理王国绝不能横征暴敛，绝不能因为一时的利益而引起王国子民的不满。
在财政方面，我已经向陛下提出了明确的建议，那就是废除之前那些不合理的苛捐杂税，从今往后，税收的主要对象将不再是贫困的普通子民，而是那些有能力承担的贵族、富人。”
约翰内斯听闻，眉头微微皱起，显然不赞同罗睦的话：“陛下，臣斗胆提出异议，一直以来，贵族们只要履行好自己应尽的义务便已足够，而那些普通子民向国家缴纳赋税，这是天经地义、由来已久的规矩。
如今陛下要改变这种延续多年的旧历，势必会引起各地贵族的强烈不满，长此以往，国家恐怕会陷入动荡不安的局面啊。”
罗睦听闻，脸色一沉，冷哼一声道：“普鲁士的规矩和我的威斯特伐利亚王国有什么关联？约翰内斯，你如此维护旧制，难道你还心向普鲁士吗？”
约翰内斯脸色瞬间变得惨白如纸，心中一阵恐慌，连忙用力摇头，声音颤抖地说道：“陛下，臣对您、对威斯特伐利亚王国绝对忠心耿耿，绝无此意！请陛下明鉴！”
此刻，他额头上已经沁出了密密麻麻的汗珠，顺着脸颊缓缓滑落。
罗睦转而说：“我不过是向他们收点钱，难道没了这点钱他们就会饿死，活不下去吗？
没了这点钱，他们只是少吃几次下午茶，少开几次舞会而已。
现在国家百废待兴，连我都没有心思享受，其他人有什么资格？
从今天开始，从我开始，王国上下都要勤俭节约，钱都要用在发展国家上。
就算是我和符腾堡公主的婚礼，也要从简。
如果谁有怨言，就让他来和我说，我到要看看，是哪个爵爷比我这个国王还要尊贵！”
罗睦的话，把约翰内斯的话头都给堵死了。
罗睦见没人反对，这才对弗朗索瓦说道：“弗朗索瓦，治理国家可不是来享受的，更不是小孩子过家家！如果这点压力都承受不了，那你大可以早些去找皇帝陛下去请辞，别在这里耽误王国的改革大业！”
弗朗索瓦被罗睦这一番严厉斥责说得脸色涨红，嘴唇动了动，最终只能无奈地撇嘴，不再说话，心中虽有不满，但也不敢再多言。
罗睦见他不再吭声，缓了缓语气，继续说道：“为了减轻财政部的负担，同时确保税收工作的高效进行，财政部会增加一个专门收税的部门——税务局。
我会亲自组建一支专业的队伍，专门负责收税事宜，如此一来，财政部的压力想必能减轻不少。”
弗朗索瓦听了这话，表情明显舒缓了许多，微微点头，心中暗自松了口气。